中共渠縣縣委、渠縣人民政府：
2024年，渠縣發(fā)改局在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣委依法治縣委員會的大力指引下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，以服務全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局為出發(fā)點，有序推進法治政府建設，強化法治政府建設保障，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，法治政府建設取得明顯成效?，F(xiàn)將縣發(fā)改局2024年法治政府建設工作報告如下。
一、主要舉措和成效
?。ㄒ唬?/span>強化法治學習，著力提升依法行政意識
一是將習近平法治思想和《習近平法治思想學習綱要》作為縣發(fā)改局黨委中心組理論學習的重點內(nèi)容并納入全局“八五”普法工作任務中，落實局黨委會會前學法制度。二是認真落實《渠縣領導干部應知應會法律法規(guī)清單制度》，抓實領導班子定期學法、重大決策前專題學法，把與發(fā)改工作密切相關的法律法規(guī)納入年度培訓學習計劃，每月組織全局執(zhí)法人員和干部職工集中學習2次，共計120人次。三是按照縣委依法治縣辦對2024年學法考法工作的安排部署，積極組織全局干部職工參加四川省國家工作人員學法考法平臺線上學習，學習達標率100%。四是落實政府部門領導班子旁聽人民法院庭審活動，組織縣發(fā)改局領導班子在通川區(qū)人民法院旁聽庭審活動一次。五是高質(zhì)量完成“誰執(zhí)法誰普法”履職評議工作并按期回復“復議意見書”，回復率100%。
?。ǘ?/span>扛牢工作職責，強化法治政府建設工作統(tǒng)籌力
一是嚴格按照要求將縣發(fā)改局2024年法治政府建設工作納入部門發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃中，在局黨委會上進行決策。按照縣發(fā)改局“八五”普法規(guī)劃要求開展工作，著重優(yōu)化法治化營商環(huán)境、重大行政決策、規(guī)范行政執(zhí)法，用好縣發(fā)改局法治賬圖引領作用，規(guī)范法治政府建設行動。
二是按照《法治政府建設實施綱要（2021--2025年）》文件要求，縣發(fā)改局深入推進依法行政，推進職權職責法定化，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，做好“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”工作；加快推進信用體系建設，強化信用歸集監(jiān)管，運用信用信息至各行各業(yè)。三是做好縣發(fā)改局法治政府建設工作報告，認真撰寫2023年法治政府建設報告（渠發(fā)改黨委〔2024〕17號），2024年3月在渠縣人民政府網(wǎng)上進行公示，并向縣委、縣政府和市發(fā)改委報送。
（三）規(guī)范行政決策，理順依法行政制度體系
一是嚴格履行行政決策法定程序，規(guī)范行政決策行為，全面落實重大行政決策公眾參與、集體討論制度和重大決策合法性審查制度，強化決策責任，減少決策失誤，保證決策質(zhì)量，推動重大行政決策的科學化、民主化和法治化。二是聘請律師作為法律顧問，參與到法治工作中，保障法治工作規(guī)范有序，對規(guī)范性文件進行合法性審查共計2件。三是積極開展行政規(guī)范性文件備案和清理工作，清理出2個文件需要修訂部分條款，目前正在修訂中。
?。ㄋ模﹥?yōu)化營商環(huán)境，依法維護公平有序市場環(huán)境
一是營造風清氣正的招投標市場。全面清理縣級招投標文件，全面落實招標人主體責任，全面落實部門監(jiān)督管理職責，全面使用全程電子化招標，絕大部分項目實現(xiàn)了不見面開標，暗標評審系統(tǒng)正式運行，“評定分離”辦法持續(xù)推進，投標單位自行采用保單或保函的方式繳納投標保證金，落實信用良好的企業(yè)采用差異化方式繳納投標保證金政策。二是全面推進政務公開，強化社會信用數(shù)據(jù)歸集工作，持續(xù)做好信用信息錄入工作。2024年度公共信用信息歸集共4279438條，其中“雙公示”信用信息歸集61714條，其他信用信息4217724條。及時核查、回復投訴舉報和信訪事項，辦理信訪件共74件，其中市長12345熱線72件，省委第二巡視組反饋1件，縣信聯(lián)辦反饋1件，回復率和滿意率均達100%。
?。ㄎ澹┘訌妶?zhí)法監(jiān)督，推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設
一是堅持以制度管人，依規(guī)矩辦事，嚴格按照局機關建立健全《首問責任制》《限時辦結制》《服務承諾制》等發(fā)改工作制度和管理制度管人、管事、管權。二是深入推進依法行政，依法查處違法違規(guī)行為。縣發(fā)改局、縣住建局等部門自查2023年1月1日以來項目招標項目156個，自查比例超過30%，發(fā)現(xiàn)問題12個，均已全部整改完成。2024年縣發(fā)改局行政執(zhí)法總數(shù)183件，其中行政處罰1件、行政許可2件、行政檢查28件、行政確定152件。三是積極組織單位職工考取執(zhí)法資格證。2024年報名執(zhí)法資格考試1人，通過1人，通過率100%，目前共有執(zhí)法人員17人。
?。?/span>夯實配套制度，提升行政復議與應訴工作質(zhì)效
一是督促縣發(fā)改局領導干部依法行政，不得干預司法活動、插手案件處理，成為尊法、守法、執(zhí)法的好公民。二是尊重并執(zhí)行生效行政復議決定，積極接受縣政府下達的行政復議決定書（渠府復不〔2024〕14號）和行政復議意見書（渠府復意見〔2024〕2號），開展整改工作，糾正不當?shù)男姓袨椤?/span>三是支持法院受理和審理行政案件，縣發(fā)改局作為被告配合通川區(qū)人民法院審理應訴案件，嚴格執(zhí)行法院生效的行政裁定書（2024川1702行初26號），裁定結果為駁回原告訴求，原告未進行上訴。
?。?/span>七）主動接受監(jiān)督，不斷加大政務公開力度
一是切實加強電子政務外網(wǎng)管理。持續(xù)推進全縣電子政務外網(wǎng)安全改造，打造安全穩(wěn)定的電子政務外網(wǎng)環(huán)境。加強新建機房管理，嚴格外網(wǎng)地址管理，確保出現(xiàn)網(wǎng)絡安全事件可溯源。加快安全防護覆蓋，協(xié)調(diào)移動、電信、聯(lián)通將渠縣至達州主干線全部接入機房，逐步實現(xiàn)電子政務外網(wǎng)安全防護能力全縣覆蓋。二是扎實推進基層報表通試點工作。借助數(shù)字鄉(xiāng)村建設，在渠縣清溪場鎮(zhèn)開展“基層數(shù)據(jù)報表通”試點，可在報表通中自助配置報表，系統(tǒng)自動抓取數(shù)據(jù)，避免頻繁向基層一線要報表，切實減輕基層政務壓力。目前，正在全縣推廣基層報表通工作。三是扎實開展助企紓困活動。持續(xù)開展2024年度達州市數(shù)字化項目獎補申報，指導相關企業(yè)按照新的申報流程開展申報工作，爭取獲得更多市級層面資金支持，助力企業(yè)做大做強。
二、存在的不足
2024年我局法治政府建設工作雖然取得了一些成績，但與上級的要求相比，還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是法治宣傳教育的針對性、實效性有待提升。宣傳教育以搞講座、做試卷、發(fā)傳單等常規(guī)動作為主，缺乏深度和廣度，以案釋法教育少，學用結合不夠緊密。二是行政執(zhí)法隊伍建設有待加強。行政執(zhí)法事項涉及招投標、糧食購銷等領域，多個領域執(zhí)法需要調(diào)劑其他崗位執(zhí)法人員，難以滿足嚴格執(zhí)法的需要。
三、2024?年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定，加強法治政府建設有關情況
（一）深入學習貫徹習近平法治思想。將習近平法治思想和《習近平法治思想學習綱要》作為縣發(fā)改局黨委、中心組理論學習的重點內(nèi)容并納入全局“八五”普法和“法律七進”工作任務中，采取多種形式大力宣傳習近平法治思想及其生動實踐，系統(tǒng)研學精神實質(zhì)，精準把握核心要義，站在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，統(tǒng)籌開展發(fā)改系統(tǒng)法治政府建設各項工作。嚴格落實黨中央、省委、市委和縣委對法治建設的安排部署，切實抓好工作推進進程。作為發(fā)改部門推進法治建設的第一責任人，做好學法、用法、守法表率，堅持以身作則，率先垂范，親自研究、親自部署，自覺把依法治縣和法治政府建設工作納入重要議事日程，與其他重點工作同研究、同部署、同落實。
?。ǘ┌l(fā)揮法治對高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領保障作用。嚴格按照要求將縣發(fā)改局2024年法治政府建設工作納入部門發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃中，在局黨委會上進行決策。優(yōu)化縣發(fā)改局法治文化陣地建設工作，將崗位法治總導圖、依法行政重要論述、涉及發(fā)改工作重要法律法規(guī)等文件張貼公示，方便各類人員查閱、學習。
?。ㄈ﹪栏駡?zhí)行重大行政決策法定程序。嚴格履行行政決策法定程序，規(guī)范行政決策行為，全面落實重大行政決策公眾參與、集體討論制度和重大決策合法性審查制度，用好縣發(fā)改局法治賬圖引領作用，規(guī)范我局行政決策行為，強化決策責任，減少決策失誤，保證決策質(zhì)量，推動重大行政決策的科學化、民主化和法治化。
（四）強化法治宣傳教育。積極開展“八五”年度普法工作、全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，深化開展“法律七進”、“法治之窗”活動、“12·4憲法宣傳日”等活動，深入開展《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國價格法》等發(fā)改工作法律法規(guī)宣傳，先后發(fā)放宣傳手冊約5000余份，培養(yǎng)了廣大公民學法、知法、守法、用法習慣。
四、下一步工作打算
下一步，縣發(fā)改局將不斷對標法治政府建設重點工作安排，找差距、抓落實，深入推進法治政府建設，不斷增強學法、守法、用法的行動自覺，不斷規(guī)范行政決策行為，不斷強化決策責任，保證決策質(zhì)量，不斷提高全局執(zhí)法人員法律素質(zhì)，提升全局依法行政能力和依法治理水平，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，奮力推動全縣法治環(huán)境不斷提升，不斷優(yōu)化，錨定“三高地、三福地”的發(fā)展定位，以昂揚姿態(tài)為奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化渠縣建設新篇章提供更加有力的法治保障。
1.堅持依法行政，推動機關法治建設再深化。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，堅持落實法律顧問制度，加強重大行政決策、規(guī)范性文件、政府合同合法性審查。落實行政復議行政應訴閉環(huán)機制，用好典型案例分析改進行政行為，推動源頭防范化解法律風險。深化政務公開，依法履行信息發(fā)布和政策解讀責任。
2.抓實宣傳教育，助力全民法治素養(yǎng)再提升。落實國家工作人員學法用法制度，定期開展學法活動，組織開展國家工作人員庭審旁聽，深化法治警示教育，切實提高干部職工法治素養(yǎng)和依法行政能力。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任，根據(jù)人民群眾對發(fā)展改革法治宣傳工作的新需求，針對性地開展法治宣傳。落實行政執(zhí)法人員以案釋法制度，提升法治宣傳效果。
3.規(guī)范執(zhí)法行為，促進行政執(zhí)法效能再提高。全面加強行政執(zhí)法隊伍建設。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，積極推行“一目錄五清單”精準高效監(jiān)管執(zhí)法，加大招投標、糧食流通、石油天然氣管道安全等重點領域監(jiān)督執(zhí)法。深入開展行政執(zhí)法社會滿意度大調(diào)查，廣泛聽取人民群眾意見建議。持續(xù)推進行政執(zhí)法評議考核工作。
中共渠縣發(fā)展和改革局委員會 渠縣發(fā)展和改革局
2025年3月14日
