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2024年，為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真完成黨中央、省委、市委、縣委關(guān)于法治建設(shè)的工作要求和部署，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門具體指導(dǎo)下，深入推進(jìn)自然資源系統(tǒng)法治建設(shè)，依法履行自然資源行政主管部門職能，健全決策機(jī)制，全面完成年度法治建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。
一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。一是健全完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，把習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》等法律法規(guī)、《信訪工作條例》《四川省自然資源廳土地管理行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》等部門規(guī)章列入列為重要學(xué)習(xí)議題和黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署。局黨委會(huì)議嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，堅(jiān)持第一時(shí)間學(xué)習(xí)，堅(jiān)持持續(xù)學(xué)習(xí)，用以指導(dǎo)日常工作實(shí)踐。二是組織全體干部職工通過(guò)四川省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》及其他專業(yè)性政策法規(guī)。
?。ǘ?/span>持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法行政水平。一是以崗位設(shè)置、法治總賬圖、崗位法治導(dǎo)圖和業(yè)務(wù)流程圖為全縣自然資源系統(tǒng)履行職權(quán)的培訓(xùn)資料、操作指南和工作依據(jù)，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)行業(yè)治理規(guī)范化、法治化，對(duì)外專業(yè)服務(wù)透明化、高效化，切實(shí)維護(hù)了行業(yè)秩序和穩(wěn)定。二是制定重大事項(xiàng)會(huì)審制度。對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、集體土地征收、土地供應(yīng)及自然資源違法案件的查處等行政行為，一律實(shí)行內(nèi)部會(huì)審，提前介入，預(yù)防決策上的失誤。對(duì)我局起草制定的行政規(guī)范性文件進(jìn)行了嚴(yán)格審查，均不涉及違法違規(guī)違章，已下發(fā)的文件中也不存在違反相關(guān)法律法規(guī)的問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化了自然資源法治化營(yíng)商環(huán)境。三是聘請(qǐng)律師事務(wù)所律師擔(dān)任我局法律顧問(wèn)。邀請(qǐng)法律顧問(wèn)定期到局機(jī)關(guān)開(kāi)展通用法律知識(shí)專題講座。對(duì)于涉及我局的行政訴訟、行政復(fù)議案件、糾紛調(diào)解、重大信訪處理等工作以及單位起草的文件、決議，均第一時(shí)間聽(tīng)取法律顧問(wèn)意見(jiàn)建議，保障決策的合法性、正當(dāng)性。本年度組織開(kāi)展信訪案情會(huì)商4次；嚴(yán)格落實(shí)局行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等法律法規(guī)的要求，辦理行政復(fù)議案件7件、行政訴訟案18件。四是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法能力。落實(shí)行政執(zhí)法人員執(zhí)證上崗，建立《行政執(zhí)法人員臺(tái)賬》并公示。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，組織全局干部職工集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，進(jìn)行經(jīng)常性的職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和廉政勤政警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，所有行政處罰案件均要求法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查，對(duì)于非涉密的行政職權(quán)事項(xiàng)的執(zhí)法決定，作出行政處罰決定后進(jìn)行公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，不斷提升行政執(zhí)法水平，切實(shí)做到了公開(kāi)執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
五是組織干部職工參與旁聽(tīng)庭審。干部職工親臨法庭旁聽(tīng)庭審這種“零距離”的以案釋法形式，是進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為、推動(dòng)依法行政的有效舉措。我局積極配合司法部門的工作部署，安排干部職工代表出庭旁聽(tīng)，將在法庭上“真槍實(shí)彈”的所見(jiàn)所聞所學(xué)及時(shí)傳達(dá)回局機(jī)關(guān)及各下屬單位共同學(xué)習(xí)，極大強(qiáng)化了干部職工的法治意識(shí)，提高了法治底線，營(yíng)造了濃厚的法治氛圍。六是推進(jìn)政府信息依法公開(kāi)。涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件、行政許可決定等，依法予以公開(kāi)。
（三）持續(xù)做好普法宣傳工作，筑牢全縣法治建設(shè)社會(huì)基礎(chǔ)。統(tǒng)籌做好普法宣傳工作是法治建設(shè)工作中的重中之重。在2024年，我局認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，圍繞“八五”普法、“七進(jìn)”活動(dòng)，積極拓展群眾法治宣傳教育渠道，扎實(shí)開(kāi)展“4·15”國(guó)家安全日、“4·22”地球日、“6·5”世界環(huán)境日、“6·25”全國(guó)土地日、“6·26”禁毒日、“12·4”國(guó)家憲法日等系列宣傳活動(dòng)，通過(guò)LED顯示屏、宣傳展板、標(biāo)語(yǔ)橫幅、發(fā)放宣傳資料、咨詢服務(wù)等形式“見(jiàn)縫插針”普法，讓法律知識(shí)進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)公共場(chǎng)所、進(jìn)家家戶戶，大力宣傳習(xí)近平法治思想、法治觀念，廣泛普及自然資源國(guó)情國(guó)策、法律法規(guī)等，做好相關(guān)政策宣傳、解讀引導(dǎo)。同時(shí)，充分利用“自然資源大講堂”“法制之窗”專欄普法等專題活動(dòng)，加大普法力度、擴(kuò)大普法范圍，做到行業(yè)領(lǐng)域法律普及及時(shí)、高效、高質(zhì)、全覆蓋，為自然資源管理工作培育良好法治土壤，推動(dòng)自然資源工作順利開(kāi)展。
二、2024年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因
作為渠縣自然資源主管部門，為全縣的法治建設(shè)添磚加瓦、兼顧自然資源行業(yè)領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定和高效發(fā)展是我局義不容辭的責(zé)任。2024年經(jīng)過(guò)全體干部職工一年的努力，取得了一些成效，但也存在一定的不足，主要表現(xiàn)為：一是普法的力度還不夠，農(nóng)村中還存在對(duì)自然資源政策了解不夠、法律觀念不強(qiáng)的現(xiàn)狀。特別是當(dāng)前西渝高鐵、鎮(zhèn)廣高速、成達(dá)萬(wàn)高鐵等建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)行，很多群眾對(duì)于征地占地等方面的政策法規(guī)還需進(jìn)一步宣講普及。二是普法宣傳內(nèi)容還可以不斷深化、宣傳手段有待繼續(xù)創(chuàng)新。目前多用傳統(tǒng)的普法宣傳方式，宣傳效率較低、效果不如預(yù)期，還需使用更加創(chuàng)新的高效的宣傳方式，充分發(fā)揮普法宣傳效果。三是個(gè)別干部職工對(duì)普法講法工作重視程度不夠，還需繼續(xù)強(qiáng)化法治意識(shí)。
三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
一是成立推進(jìn)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照法治建設(shè)“一崗雙責(zé)”要求，建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能股室各負(fù)其責(zé)共同抓，全體干部職工積極參與的“齊抓共管”工作格局；二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)強(qiáng)化依法行政意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府依法治縣的各項(xiàng)決策部署，帶頭遵法、學(xué)法、守法、用法，全面履行自然資源和規(guī)劃管理職責(zé)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)；三是認(rèn)真研究解決本部門法治政府建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題，全面梳理了自然資源督察反饋的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題，第一時(shí)間進(jìn)行整改銷號(hào)，有針對(duì)性的依法開(kāi)展土地征收工作，保障了全縣高速公路、高鐵和國(guó)省道路及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求；四是以身作則，身體力行，恪守國(guó)家法律法規(guī)和黨員干部廉潔自律準(zhǔn)則，隨時(shí)警醒自己秉公辦事，奉公守法，嚴(yán)以修身，作一名為民、務(wù)實(shí)、清廉的好干部；五是時(shí)刻牢記第一責(zé)任人的各項(xiàng)職責(zé)，帶領(lǐng)干部職工學(xué)法守法用法，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式處理各項(xiàng)工作。
四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
一是繼續(xù)加強(qiáng)習(xí)近平法治思想建設(shè)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，作為黨員干部教育培訓(xùn)的必修課，納入各基層黨組織日常教育培訓(xùn)、“三會(huì)一課”的重要內(nèi)容，在全體黨員中開(kāi)展多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。
二是不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。定期開(kāi)展干部職工專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高干部職工隊(duì)伍的辦事能力和服務(wù)質(zhì)量，在實(shí)實(shí)在在為人民群眾辦事的過(guò)程中提升社會(huì)滿意度。
三是持續(xù)加大法治宣傳教育力度。不斷推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，結(jié)合自然資源管理實(shí)際，圍繞新修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑、貼近基層、針對(duì)實(shí)際的普法活動(dòng)，提高群眾的法律認(rèn)知水平，為法治政府建設(shè)提供良好的社會(huì)環(huán)境。增加到群眾中宣傳的頻次和力度，增強(qiáng)新形勢(shì)下群眾全員知法守法的使命感和責(zé)任感，提升我局干部職工依法履職的能力和水平。
中共渠縣自然資源局委員會(huì) 渠縣自然資源局
2025年3月18日
