?　　渠縣政府投資項目管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為進一步規(guī)范政府投資行為，加強政府投資決策、建設和監(jiān)管，提高政府投資效益，激發(fā)社會投資活力，根據(jù)《政府投資條例》等有關法律法規(guī)，結合渠縣實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱政府投資，是指全縣使用各級預算安排的資金進行固定資產投資建設活動，包括新建、擴建、改建、技術改造等。

　　第三條政府投資資金應當投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領域的項目，以非營利性項目為主。政府投資資金按項目安排，以直接投資的方式為主，對確需支持的經營性項目，主要采取資本金注入方式投入，適當采取投資補助、貸款貼息等方式進行引導。以資本金注入方式投入的，要確定出資人代表。直接投資和資本金注入方式投資應明確形成資產產權歸屬。

　　第四條政府投資項目堅持科學決策、規(guī)范管理、注重實效、公開透明的原則。除涉密項目外，政府性投資項目應當按照有關規(guī)定進行信息公開。

　　第五條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣級部門（含下屬單位）、企事業(yè)單位和其他業(yè)主實施的政府投資項目的管理均適用本辦法。

　　第二章年度計劃管理

　　第六條政府投資項目，除涉及國家秘密的項目外，應當依托國家、省統(tǒng)一建設的重大建設項目庫系統(tǒng)進行規(guī)范填寫申報。按照“先申報、后儲備、再計劃”的管理方式，進行動態(tài)管理、滾動儲備，未納入項目庫的項目，原則上不得納入三年滾動投資計劃和年度投資計劃。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣級部門，依據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國家宏觀經濟政策、年度經濟社會發(fā)展目標和縣委、縣政府工作部署及財政收支狀況，自行在項目庫系統(tǒng)中建立本地區(qū)、部門項目庫，及時將初步調研論證后計劃推進的項目推送申報縣發(fā)改局，縣發(fā)改局初審后納入全縣項目儲備庫。

　　第七條政府投資的項目按照以下決策程序審定后啟動前期工作，并納入三年滾動投資計劃。

　?。ㄒ唬﹪?、省、市等上級投資的項目，由項目單位根據(jù)上級投資要求提出項目建設方案，報縣委、縣政府分管領導研究初審后，報縣委、縣政府審定。

　?。ǘ┛h本級政府投資的項目，由項目單位提出項目建設需求，報縣委、縣政府分管領導研究初審后，報縣委財經委員會審定。超出縣級權限范圍的項目，經財經委員會審定后，按規(guī)定程序上報有權機關審批。

　?。ㄈ╉椖繉嵤┛赡軐ι鷳B(tài)環(huán)境、社會穩(wěn)定、安全生產等造成重大不利影響，或者涉及重大公共利益的，除依法應當保密的外，在報縣委、縣政府審定前，項目單位應當充分征求社會各界意見，必要時依法組織聽證。

　　第八條項目單位于每年10月底前將已納入三年滾動投資計劃且前期工作成熟的項目，向縣發(fā)改局提出納入年度投資計劃項目申請，并同時抄送縣財政局?？h發(fā)改局會商縣財政局，根據(jù)項目前期工作進度和財政部門財政承受能力，在項目庫中選取續(xù)建、擬開工和開展前期工作項目，納入政府投資項目年度投資計劃草案，于11月底前按程序報縣委、縣政府審定，明確下年度政府投資項目和年度投資計劃，其中：政府投資3000萬元及以上的項目，按程序編制政府性重大投資建設項目計劃，接受人大監(jiān)督。縣財政局依據(jù)審定的項目年度計劃投資額度編制年度資金預算，按程序送審。

　　納入年度投資計劃的項目，應優(yōu)先考慮年內竣工和續(xù)建的項目、可行性研究報告已經批準或初步設計和概算已經核定擬新開工的項目。資金來源未落實或未明確的不得列入。

　　第九條每年7月，按照縣委、縣政府工作部署，縣發(fā)改局會商縣財政局提出政府投資項目年度計劃調整方案，按程序報縣委、縣政府審定。

　　第三章項目審批管理

　　第十條嚴格項目審批程序。政府投資項目實行審批制，按照基本建設程序，履行項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算、施工圖審查、施工許可、竣工驗收等相關環(huán)節(jié)，除國家和本辦法有特別規(guī)定外，不得隨意進行簡化、合并。除涉及國家秘密的項目外，投資主管部門和其他有關部門應當通過投資項目在線監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺），使用在線平臺生成的項目代碼辦理政府投資項目審批手續(xù)，實現(xiàn)審批全過程透明化、規(guī)范化、可查詢、可監(jiān)督。

　　第十一條項目通過決策程序后，項目單位應在5個工作日內向規(guī)劃部門申請項目選址，縣自然資源部門原則上在3個工作日內完成項目選址意見書辦理，確定項目選址。

　　項目單位根據(jù)選址意見，應在7個工作日內編制完成項目建議書；縣投資主管部門審批項目建議書，并同步核準勘察、設計招標方式，項目單位依法確定勘察設計單位。

　　第十二條根據(jù)批復的項目建議書，項目單位應在50個工作日內委托具有相關工程咨詢經驗和能力的機構編制完成可行性研究報告。

　　第十三條在項目可行性研究論證中，項目單位應及時將項目涉及的占地情況、土地利用總體規(guī)劃和供地政策符合情況等內容報告縣自然資源部門，并按規(guī)定申報用地預審，縣自然資源部門原則上在5個工作日內完成用地預審審查。

　　第十四條根據(jù)用地預審，項目單位應在5個工作日內向縣自然資源部門申請用地規(guī)劃條件和用地紅線圖，縣自然資源部門原則上在10個工作日內出具項目用地規(guī)劃條件和用地紅線圖。

　　第十五條根據(jù)項目用地規(guī)劃條件和用地紅線圖，項目單位應在30個工作日內編制完成規(guī)劃設計方案，縣自然資源部門原則上在12個工作日內完成規(guī)劃設計方案審查。

　　第十六條根據(jù)規(guī)劃設計方案審查意見（需提交縣規(guī)委會審定的，以縣規(guī)委會審定的為準）和用地預審意見，縣投資主管部門委托咨詢機構或組織專家和有關部門對項目可行性研究報告進行項目咨詢評估，在10個工作日內審查核定項目技術經濟指標、詳細建設內容、建設規(guī)模、投資估算等?？尚行匝芯繄蟾媾鷾蕰r，同步核準項目施工、監(jiān)理招投標方式。

　　對經濟、社會和環(huán)境有重大影響，涉及重大公共利益的項目，要進行社會穩(wěn)定風險評估審查。

　　經批準的可行性研究報告是確定建設項目的依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾媾鷱秃?，項目進入前期工作報建階段，項目單位可根據(jù)項目屬性，同步開展環(huán)境影響評價、安全影響評價、節(jié)能審查、占用林地審查等國家規(guī)定的前期工作。

　　第十七條根據(jù)可行性研究報告批復的建設規(guī)模、方式和投資估算等內容，項目單位應在60個工作日內編制完成初步設計方案及概算，初步設計編制必須開展工程詳勘詳測，遵循估算控制概算的原則。

　　縣住建、交運、水務等相關行業(yè)主管部門和縣投資主管部門委托相應從業(yè)能力的咨詢機構或組織專家，原則上在15個工作日內完成項目初步設計方案和概算審查；行業(yè)主管部門審查初步設計方案，縣投資主管部門審查項目概算，初步設計方案和概算可合并審查。

　　第十八條項目概算包括國家規(guī)定的項目建設所需全部費用，主要由工程建設費用（直接工程費用 暫列金）、工程建設其他費用（前期工作費、拆遷安置費、征地及劃撥（出讓）費等）和預備費用三部分構成。經投資主管部門或者其他有關部門核定的投資概算是投資安排和資金下達的依據(jù)，是項目投資的最高限額。概算總投資原則上不超過可行性研究報告批復的估算投資，概算總投資超過可行性研究報告批準的估算總投資10%及以上，或項目建設地點、建設規(guī)模和內容、工藝技術方案等發(fā)生重大變更的，其可行性研究報告應重新報批。

　　第十九條總投資1000萬元以下，且不涉及重大安全、環(huán)境影響和公共利益的項目，可簡略項目建議書審批程序，只編制和審批可行性研究報告、初步設計或實施方案。

　　對點多面廣、單個項目建設規(guī)模小或建設內容單一、技術方案簡單、投資規(guī)模200萬元以下的項目，經審批機關同意，項目實施方案可代替項目建議書、可行性研究報告和初步設計，但項目實施方案必須達到初步設計的深度，并編制概算。

　　國家、省、市等投資項目對審批程序另有規(guī)定或按國家相關規(guī)定需調整簡化程序范圍及方式的，從其規(guī)定。

　　第二十條依照批準的初步設計方案，項目單位應在60個工作日內完成施工圖設計，行業(yè)主管部門原則上在20個工作日內完成施工圖審查。

　　第二十一條項目單位依照批準的施工圖設計方案，遵循概算控制預算的原則，編制工程預算。行業(yè)主管部門依照批準的初步設計方案，進行施工圖審查。財政部門根據(jù)批準的概算，按程序組織對政府投資工程項目的預算投資額進行評審，財政評審結果作為項目招標的最高限價,評審結果向縣委、縣政府報備。

　　項目單位在編制工程預算時，必須堅持科學、合理、規(guī)范的原則，嚴禁漏項、漏量，準確使用定額和信息價。預算編制完成后，送財政局審核，審核結果作為項目招投標的最高限價。對基本要件發(fā)生改變或預算超過概算批復的，應重新履行概算、預算審批程序。報審額億元以下的項目原則上在30個工作日內完成審核。

　　項目暫估價金額原則上不超過預算總投資的5%。對暫估價金額報審比例較高的項目，由項目單位組織縣財政局、縣發(fā)改局、縣審計局、行業(yè)主管部門等單位開展工程詢價，詢價單位出具詢價意見后送縣財政局審核，詢價審核結果作為項目招標的最高限價?？h財政局應建立詢價結果信息庫，注重年度同類詢價結果應用，避免重復詢價。縣住建、交運、水務等行業(yè)主管部門應及時根據(jù)市場動態(tài)、詢價結果等信息及時更新建設工程造價信息。

　　第二十二條嚴格政府投資項目前期工作程序，對擅自規(guī)避、倒置前期工作必備程序的項目，審批部門一律不予辦理相關前期工作手續(xù)。投資主管部門或者其他有關部門在完成事項審查后原則上在3個工作日內出具審批文件。

　　第二十三條投資主管部門和其他有關部門可根據(jù)工作實際，分別建立規(guī)劃方案設計、可行性研究報告、初步設計方案及概算、施工圖設計、環(huán)境影響報告、節(jié)能報告等前期工作相關專題報告評審中介機構庫或專家?guī)?，滾動儲備、動態(tài)調整，隨機抽取參與審查工作。審查評估費用納入財政年度預算予以保障。

　　建立中介服務機構質量信用評價和評審專家黑名單，實行動態(tài)調整更新。

　　第四章項目招投標與建設管理

　　第二十四條政府投資項目必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《必須招標的項目規(guī)定》等法律、法規(guī)及規(guī)章，除法定情形外，一律實行公開招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當依法進行招標。

　　招標人要切實履行招投標主體責任，在項目招投標啟動前，應將項目的前期工作開展、資金(來源)到位（落實）情況等向縣委、縣政府報告。在招標過程中，嚴格執(zhí)行招標投標相關法律法規(guī)和規(guī)章制度，依法開展招投標活動。招標文件的編制全部使用達州市的《標準招標文件》。

　　招標規(guī)模以下政府采購限額以上的工程及與工程相關的貨物和服務項目，由國家機關、事業(yè)單位、團體組織等負責依據(jù)《政府采購法》組織實施。國有企業(yè)達不到招標規(guī)模的工程建設項目以及與工程相關的重要設備、材料和服務可以參照政府采購的程序，按照公開、上網、進場交易的原則實施，縣財政局、縣審計局根據(jù)相關規(guī)定加強資金的監(jiān)管。

　　政府采購限額以下的工程及與工程相關的貨物和服務項目，由建設單位按照本單位的財務制度和單位內控制度執(zhí)行。

　　第二十五條招標人和中標人應按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。

　　簽訂合同前，中標人應按規(guī)定繳納不超過中標價（扣除招標人暫定部分）10%的工程履約保證金（含5%的民工工資保證金）。以現(xiàn)金或者支票形式擔保的通過中標單位的基本賬戶以銀行轉賬方式繳納；以保函或保險合同（保險單）形式擔保的，應符合標準招標文件規(guī)定的履約擔保的要求。

　　政府投資項目簽訂施工合同時，應同時簽訂安全生產合同、廉政責任書和質量保修書。

　　第二十六條納入年度投資計劃的項目應當依法辦理相關建設手續(xù)，達到符合國家規(guī)定的開工條件后即時開工建設。

　　第二十七條政府投資項目實行項目負責人、項目技術負責人紙質和電子雙壓證施工制度，實行項目總監(jiān)壓證施工制度。中標企業(yè)派駐施工現(xiàn)場的項目負責人、項目技術負責人及施工員、質量員、安全員等管理人員須與投標文件中承諾一致，并在簽訂合同時向項目單位提交職（執(zhí)）業(yè)資格證書原件、注冊證書原件或崗位證書原件和社保證明，合同標的主體工程完工后方予退還。項目單位需在中標企業(yè)提供投標文件承諾的上述人員的證書（證明）原件后才能與之簽訂合同。

　　項目負責人、主要項目管理人員、項目總監(jiān)不得更換，因特殊情況確需更換的，應征得項目單位同意，并報有關行政監(jiān)督部門備案。更換后的人員應為本單位人員，且不得低于原投標文件承諾人員所具有的資格和條件。

　　中標人派駐施工現(xiàn)場的項目經理、項目總監(jiān)、主要技術負責人與投標文件承諾不符的，視同轉包。

　　第二十八條政府投資項目實行現(xiàn)場簽證管理制度。項目單位應當按照批準的施工圖設計文件進行施工建設，原則上不得變更建設內容、規(guī)模、標準和方式。嚴禁在施工建設中通過施工洽談或補簽其他協(xié)議等方式變更設計方案、提高或降低建設標準、增減建設內容，嚴禁低價中標高價結算。政府投資項目實施過程中，由于不可預見的自然因素及客觀環(huán)境的變化或因規(guī)劃、功能、設計的調整，使工程建設規(guī)模、內容、標準和方式發(fā)生變化，導致投資增加的，嚴格按照程序報審。

　　第二十九條嚴格概算控制，政府投資項目要嚴格按照批準的投資概算進行建設，經批準的投資概算是項目投資的最高限額。因政策調整、地質條件發(fā)生重大變化和自然災害等不可抗力因素等原因，導致原核定概算不能滿足工程實際需要的，可以向原項目審批部門申請調整概算。對超過已批準概算10%以上的，項目審批部門委托審計部門審計或相關專業(yè)機構評審后，依據(jù)審計或評審結果進行調整。項目單位要嚴格按照批準的建設內容和規(guī)模進行建設，禁止擅自增加建設內容、擴大建設規(guī)模、提高建設標準和故意漏項、報小建大。

　　概算審批部門每年至少組織一次對概算執(zhí)行情況的檢查，并向縣委、縣政府報告。

　　第三十條對未經批準擅自增加建設內容、擴大建設規(guī)模、提高建設標準、改變設計方案等原因造成超概算的，由項目單位提出自行籌措違規(guī)超概算投資的意見，由縣紀委監(jiān)委界定違規(guī)超概算的責任主體，提出對相關責任單位和責任人處理意見，待處理意見落實后視情況核定調整概算。

　　第三十一條嚴格工程變更的原則和范圍。

　　工程變更的原則：應堅持合理變更、事前變更、單獨核算的原則。

　　工程變更的范圍：由于地勘、設計、地質、規(guī)范和技術標準調整引起的變更；涉及上級黨委政府臨時交辦和縣委、縣政府決策的重大工程變更；為保證工程質量和工程順利實施所必須發(fā)生的現(xiàn)場零星簽證。

　　第三十二條工程變更分類。所有政府投資項目的變更，項目單位須讓設計單位出具變更方案（或變更通知草案），并將預算清單報縣財政局評審，經評審后，再按以下程序進行。

　　（一）變更簽證總金額在10萬元（不含10萬元）以下的，由項目單位組織行政主管部門、發(fā)改、財政、審計等部門進行現(xiàn)場核實，并出具會審意見。項目單位根據(jù)會審意見報縣政府分管副縣長審核后，報分管財政的副縣長和縣長審定，審定意見作為該項目竣工結算時調整造價的依據(jù)。

　?。?/span>二）變更簽證總金額在10萬元及以上的，經施工單位申報、監(jiān)理簽字、項目單位認可、設計單位同意。項目業(yè)主(建設單位)組織行政主管部門、發(fā)改、財政、審計部門進行現(xiàn)場核實，并出具會審意見，項目單位根據(jù)會審意見按程序報縣委審定，審定意見作為該項目竣工結算時調整造價的依據(jù)。

　　第三十三條項目審批部門、行業(yè)主管部門以及財政部門應對工程變更進行嚴格審查；嚴禁通過肢解工程增加內容、壓低增加金額等方式規(guī)避工程新增投資審查，工程新增投資未經審批而實施的，在撥付工程進度款時不予確認，在竣工決（結）算審計或財政評審時不予認定，為此超付的工程款，由建設單位自行承擔，財政不予追加，并依法追究有關責任人的責任。

　　第三十四條工程量發(fā)生變化時，其工程變更價款的調整辦法為：

　?。ㄒ唬┖贤幸延羞m用于變更工程的材料價格，按原合同已有的材料價格變更合同價款；

　?。ǘ┖贤兄挥蓄愃朴谧兏こ痰牟牧蟽r格，可以參照類似材料價格變更合同價款；

　?。ㄈ┖贤袥]有適用或類似于變更工程的材料價格，執(zhí)行施工期間相應的材料信息價；沒有相應的材料信息價的，由項目業(yè)主(建設單位)會同施工單位、發(fā)改、財政、行政主管部門通過市場詢價確定。

　　第三十五條凡施工單位在實施隱蔽工程需變更簽證的，在隱蔽工程封閉前，項目單位應書面函告項目主管部門，由項目主管部門會同財政、審計、發(fā)改等部門進行現(xiàn)場監(jiān)督，并與項目建設單位、施工單位、監(jiān)理單位共同現(xiàn)場核實簽認，留存影像資料。對自行封閉的隱蔽工程變更，在竣工決算時不得計量。

　　第三十六條政府投資項目新增工程量的施工除按照《中華人民共和國招標投標法》第六十六條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第九條、《工程建設項目施工招標投標辦法》第十二條規(guī)定的可以不進行招標，由原中標人承建外，項目業(yè)主（建設單位）應當根據(jù)招標投標相關法律法規(guī)依法選擇施工隊伍。

　　第三十七條政府投資項目的建設規(guī)模、內容、標準和方式等未發(fā)生變化，但因工程清單計量、施工措施變更、人工、材料等政策性調整或暫估價發(fā)生變化，導致新增投資額在工程暫列金范圍內的，由施工單位、監(jiān)理單位提出申報后，項目單位初核后經縣財政局、縣審計局確認后實施，并按規(guī)定進行公開或公示。

　　第三十八條政府投資項目投資調減的，經項目主管部門核定后報縣發(fā)改局、縣財政局、縣審計局備案。

　　第三十九條政府投資項目必須嚴格執(zhí)行隱蔽工程、單項工程和項目竣工驗收制度。按照批準的設計方案建成的項目，項目單位根據(jù)有關規(guī)定報請有關部門組織竣工驗收。

　　竣工驗收由質量驗收和綜合驗收組成。項目質量驗收由項目單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理以及質量監(jiān)督部門參與，對項目質量負責；項目綜合驗收由行業(yè)主管部門組織，消防驗收、規(guī)劃驗收、檔案驗收等行業(yè)主管部門共同在工程驗收文件報告中簽署驗收意見?？⒐を炇蘸细窈?，項目單位應在30個工作日內提出項目竣工驗收報告績效自評報告，并分別向建設主管部門和財政部門備案。

　　所有項目不得未驗先用，未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用；未驗先用發(fā)生的后續(xù)費用，財政部門不予認可，造成的損失由責任單位承擔，引起的安全事故責任由項目單位承擔?？h住建、交運、水務等行業(yè)主管部門要加大對項目未驗先用監(jiān)督檢查力度，每年12月底集中通報未驗先用周期12個月以上的項目，責令項目單位限期完成驗收程序。

　　第四十條嚴格政府投資項目檔案管理制度。項目單位應當將項目檔案工作與項目建設實行同步管理，嚴格遵守國家檔案管理的有關規(guī)定，做好項目檔案管理工作。

　　第四十一條搶險救災工程按照《四川省搶險救災工程項目管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章項目資金預算及管理

　　第四十二條對納入年度投資計劃的政府投資項目，建設單位按縣委、縣政府或財經委員會的審定意見于每年十二月將下年投資預算和績效目標報縣財政局，縣財政局根據(jù)項目批準的建設規(guī)模、建設內容、概算投資、建設資金來源及績效目標等內容進行審核，編制政府投資項目資金預算按程序報批。對未納入年度投資計劃的項目，原則上不得開工建設，確需開工建設的，當年不得使用財政性資金。特殊情況，按程序批準后可追加預算。

　　項目資金預算要立足于縣委、縣政府關于經濟社會事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，以預算績效管理事前評估、事中監(jiān)控、事后評價、結果應用為抓手，強化績效目標引領，提升預算編制的科學性和精準度。績效事前評估也是財政安排和下達資金的依據(jù)。

　　第四十三條財政預算時應當安排一定數(shù)量的政府投資項目前期工作經費。

　　第四十四條政府投資項目資金預算一經批準，必須嚴格執(zhí)行，因項目建設的實際需要，對已安排的項目年度資金預算進行調整的，由縣財政局報縣委、縣政府審批后執(zhí)行。

　　第四十五條政府投資項目的資金實行國庫集中支付制度。政府投資項目建設資金撥付按照合同約定及工程建設進度，實行分期撥付?？h財政局要加強對建設單位的資金管理和財務監(jiān)督，確保工程建設資金?？顚Ｓ谩?/span>

　　第四十六條有下列情形之一的，責令改正，根據(jù)具體情況，暫停、拒撥和追回已撥項目資金，暫?；蛲Ｖ菇ㄔO活動，對負有領導責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分,涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

　?。ㄒ唬M行招投標而未進行招投標的；

　?。ǘ┕こ瘫O(jiān)理單位未履行職責的；

　　（三）工程計量不實或尚在核實中的工程資金；

　?。ㄋ模┙ㄔO單位擅自增加投資預算的；

　?。ㄎ澹┪窗闯绦驁笈米宰兏嬃繂蝺r的；

　?。┦┕挝徊宦男泻贤蚍欠ㄞD包、違法分包工程的；

　　（七）施工計量標段劃分及建設內容不清，需要查實的；

　?。ò耍┕こ藤|量存在安全隱患的；

　?。ň牛┎痪邆溟_工條件，擅自建設的；

　?。ㄊo正當理由不實施或者不按照建設工期實施已批準的政府投資項目。

　　第四十七條政府與其他出資人共同投資的項目，各方應同步到位。對多元化投資項目，縣財政局應按工程實際進度及各方投資資金到位情況，同比例撥付。

　　第四十八條政府投資項目結算一律以審計結果作為工程結算資金撥付的依據(jù)。建設工程出具審計結論前，工程款最高只能撥付至合同金額或財政資金的80%（特殊項目資金除外）。項目單位按照法定或者合同約定應預留審計結算總額3%的工程質量保證金，質保期滿按照工程審計結論進行清算。

　　第四十九條縣審計局按照《中華人民共和國審計法》《四川省政府投資建設項目審計條例》《達州市政府投資建設項目審計辦法》《渠縣政府投資建設項目審計辦法》的規(guī)定，依法獨立對全縣政府投資項目進行審計監(jiān)督，并向縣委、縣政府報告審計結果。對政府重大投資項目的審計結果應當報縣人大常委會。

　　第六章責任追究

　　第五十條項目單位、施工、監(jiān)理、勘察、設計等五方責任主體，對工程建設要按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》切實履行各自的職責，文明施工、安全施工，確保質量安全，杜絕事故發(fā)生。發(fā)生重大責任事故的，依法追究上述單位以及直接負責的主管人員和其他直接責任人員的法律責任。

　　第五十一條項目單位有下列行為之一的，縣級相關行業(yè)主管部門按照各自職責，責令限期整改，并依法追究單位負責人和直接責任人的黨紀政紀責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：

　　（一）未按建設程序辦理相關手續(xù)擅自開工的；

　?。ǘ╉椖?/span>單位或其委托的中介機構在項目建議書和可行性研究報告、初步設計、施工設計和投資概、預算及其評審等環(huán)節(jié)中弄虛作假或嚴重失實的；

　　（三）未經批準擅自提高或降低建設標準、改變建設內容、擴大或縮小建設規(guī)模的；

　?。ㄋ模┩黄圃こ炭尚行匝芯糠秶闹卮笤O計變更未報原項目審批部門審批的；

　?。ㄎ澹┮婪☉獙嵭姓袠说慕ㄔO項目未實行招標的；

　　（六）將項目化整為零或假借保密工程、搶險救災等特殊工程的名義規(guī)避招標的；

　　（七）工程預算未經審核批準即對工程進行招標的；

　?。ò耍┨峁┨摷儋Y料騙取政府投資資金，轉移、侵占、截留或挪用建設資金的；

　?。ň牛┮蕴搱蟆⒚邦I、關聯(lián)交易、虛列投資完成額等手段騙取政府建設資金的；

　　（十）未按規(guī)定組織竣工驗收或驗收不合格即交付使用的；

　?。ㄊ唬┮呀浥鷾实捻椖?，無正當理由不及時實施或完成的；

　?。ㄊ┢渌麌乐剡`反本辦法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

　　第五十二條施工單位及其執(zhí)業(yè)人員有下列行為之一的，三年內不得在本行政區(qū)域內承接政府投資項目。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：

　　（一）項目經理、技術負責人、現(xiàn)場人員及機械設備未嚴格按照投標文件的承諾按時到位，造成嚴重工程質量問題的；

　?。ǘ┦┕み^程粗制濫造、偷工減料、以次充好、偽造記錄的；

　?。ㄈ┻`反規(guī)定轉包、分包工程的；

　?。ㄋ模┎粓?zhí)行施工技術規(guī)范、技術標準的；

　?。ㄎ澹┌l(fā)生重大工程質量事故未按規(guī)定及時向有關部門報告的；

　?。┡撟骷僭u定單項工程質量等級的。

　　第五十三條工程監(jiān)理單位及其執(zhí)業(yè)人員在監(jiān)理工作中有下列行為之一的，三年內不得從事本行政區(qū)域內政府投資項目的監(jiān)理工作。造成損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┺D包或違法分包監(jiān)理業(yè)務的；

　?。ǘ┍O(jiān)理機構或個人不認真履行監(jiān)理職責，玩忽職守，造成工程質量事故的；

　?。ㄈ┍O(jiān)理人員與施工單位串通編造虛假項目資料的。

　　第五十四條勘察、設計單位及其執(zhí)業(yè)人員在勘察、設計工作中有下列行為之一的，三年內不得從事本行政區(qū)域內政府投資項目的勘察、設計工作，造成損失的依法承擔賠償責任，并上報主管部門，列入“黑名單”，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

　?。?/span>一）勘察工作未按規(guī)定程序進行的；

　?。ǘ┪绰男袌笈掷m(xù)，擅自變更建設工程勘察、設計文件內容的；

　?。ㄈ┮蚩辈靻挝缓驮O計單位原因造成漏項或低價中標高價結算的。

　?。ㄋ模┛辈煸O計單位不服從項目業(yè)主(建設單位)管理或與施工單位勾結損害業(yè)主利益的。

　　第五十五條政府投資項目的建設、管理、監(jiān)督等有關部門及其工作人員必須按本辦法規(guī)定加強對項目的管理，嚴格按程序操作。對違反本辦法規(guī)定和相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，由縣紀委監(jiān)委追究單位負責人及相關人員的行政責任。有關職能部門及其工作人員違反本辦法在項目的概、預算審批、招標監(jiān)督、預算控制價評審、工程款撥付、變更簽證、隱蔽工程簽證、決算審計等各環(huán)節(jié)出現(xiàn)玩忽職守、弄虛作假、以權謀私以及不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要等違紀違法行為的，由縣紀委監(jiān)委依法依紀依規(guī)追究當事人及主要領導的黨紀政紀責任，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

　　第七章附則

　　第五十六條本辦法由縣發(fā)改局會同縣財政局、縣審計局負責解釋。

　　第五十七條本辦法自2020年12月1日起施行，有效期5年，期滿自行失效。在有效期內，法律、法規(guī)、規(guī)章等另有規(guī)定或按程序對本辦法作出廢止、修改的決定，從其規(guī)定或決定?！吨泄睬h縣委辦公室渠縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈渠縣規(guī)范政府投資行為加強政府投資管理的實施辦法〉的通知》（渠委辦發(fā)〔2014〕43號）文件同時廢止。