政策解讀：關(guān)于《渠縣人民政府辦公室關(guān)于切實抓好2022年動物疫病防控工作的通知》的政策解讀

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級有關(guān)部門（單位）：

為扎實做好2022年動物疫病防控工作，有效預(yù)防和控制重大動物疫病，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)省、市對動物防疫工作的安排部署，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將動物疫病防控工作有關(guān)事項及要求通知如下。

一、總體要求

2022年是黨的二十大召開之年，也是鄉(xiāng)村振興全面展開的關(guān)鍵之年，全縣動物疫病防控工作要深入貫徹黨的十九大和十九屆六中全會精神，全面貫徹落實中央和省委一號文件精神，緊緊抓住“十四五”全面推進鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵契機，抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控這個主線，從基礎(chǔ)免疫、監(jiān)測預(yù)警、科學(xué)處置等重點環(huán)節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代動物疫病防控體系，將動物疫病防控工作落到實處。

二、防控目標

口蹄疫、禽流感、豬瘟、小反芻獸疫等重大動物疫病群體免疫密度常年保持在95%以上，免疫抗體合格率常年保持在70%以上，狂犬病城鎮(zhèn)準養(yǎng)犬免疫率達到95%以上，農(nóng)村犬免疫率達到85%以上，切實構(gòu)筑有效的免疫屏障；畜禽圈舍消毒面達到100%；產(chǎn)地檢疫率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處為單位達到100%，定點屠宰場生豬屠宰檢疫率達到100%。切實加強邊界接壤地區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）動物防疫監(jiān)管，嚴防外來動物疫病傳入，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。

三、工作舉措

1.壓實責(zé)任，落實做細“春、秋”兩防工作

實踐證明，春、秋防工作是我們做好動物防疫的有力抓手，是守住不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情的底氣所在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實重大動物疫病防控措施,落實畜禽養(yǎng)殖者動物防疫主體責(zé)任，科學(xué)制定強制免疫計劃和實施細則，及時開展技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范調(diào)撥、保管、使用疫苗，中小散戶繼續(xù)實行春、秋兩季集中防疫，日常補免，保證防疫質(zhì)量和密度，切實做到應(yīng)免盡免，不留空檔。

2.突出重點，強化非洲豬瘟防控工作

強化非洲豬瘟為重點的動物疫病全覆蓋監(jiān)測、流調(diào)、排查和網(wǎng)格化管理，以動物疫病診斷監(jiān)測流調(diào)等實驗數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，定期召開疫情分析會商會，進行風(fēng)險評估，準確研判疫情形勢，為科學(xué)防控全縣動物疫病提供依據(jù)。繼續(xù)推行“大清洗、大消毒、大宣傳”行動，有效填補集中免疫間隙防控弱化短板，保持防控工作持續(xù)高壓態(tài)勢。按照《非洲豬瘟常態(tài)化防控技術(shù)指南（試行版）》要求，積極落實非洲豬瘟常態(tài)化防控措施。要進一步強化非洲豬瘟入場采樣檢測、網(wǎng)格化管理報告、動物防疫專員特聘、疫情報告及獎懲、規(guī)范自檢陽性處置、生豬生產(chǎn)經(jīng)營誠信管理、養(yǎng)殖場戶風(fēng)險警示、生豬出欄檢疫、運輸車輛備案和收購販運管理、屠宰環(huán)節(jié)風(fēng)險管控、病死豬無害化處理風(fēng)險管控、無非洲豬瘟疫病小區(qū)建設(shè)等工作措施。加大查處力度，嚴厲打擊違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用非洲豬瘟疫苗的違法行為。

3.高度重視，切實落實禽流感防控措施

一是嚴格落實禽交易市場管理制度。要嚴格落實“1110”制度（一日一清洗消毒、一周一大掃除、一月一休市、活禽攤位零存欄），對活禽交易市場適時進行關(guān)閉和徹底消毒，避免市場相關(guān)從業(yè)人員和消費者處于暴露狀態(tài)。二是嚴格執(zhí)行網(wǎng)格化管理制度。繼續(xù)壓緊壓實“3＋1”網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村網(wǎng)格員的關(guān)鍵作用，及時準確掌握畜禽存欄變化、異常發(fā)病情況，及時向當?shù)匦竽琳痉答伣谳爡^(qū)內(nèi)家禽補欄情況。三是堅決做好禽流感基礎(chǔ)免疫工作。按照強制免疫計劃實施方案和流調(diào)監(jiān)測計劃，開展高致病性禽流感免疫抗體和抗原監(jiān)測，對免疫抗體水平低的及時做好疫苗補免工作，及時對新補欄家禽進行補免，筑牢防疫屏障。四是加強監(jiān)測力度，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。與林業(yè)部門深度合作，開展野鳥禽流感監(jiān)測，除針對自然保護區(qū)內(nèi)野鳥進行監(jiān)測，還應(yīng)重視普通河道、水庫、林地等不同生活和地理環(huán)境下候鳥和留鳥禽流感監(jiān)測，重點監(jiān)測養(yǎng)殖場周邊的野鳥；完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，提升縣級獸醫(yī)實驗室監(jiān)測和檢測能力。五是加強高致病性禽流感宣傳培訓(xùn)。加強宣傳和輿論正面引導(dǎo)，開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大干部群眾對高致病性禽流感等重大動物疫病的認識和動物疫病防控的意識。六是加強水禽免疫監(jiān)測力度。雞與水禽混群飼養(yǎng)的傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村散養(yǎng)模式，使得病毒由野鳥通過水禽傳遞到雞上的風(fēng)險增加。要不斷推進水禽標準化養(yǎng)殖工作，注重加強散養(yǎng)戶水禽的免疫、抗體監(jiān)測和消毒頻次，保證免疫抗體合格率達到要求。

4.分類指導(dǎo)，抓穩(wěn)抓好人畜共患病防控

要堅持“積極防御、主動治理，人病獸防、關(guān)口前移”防控方針，著力推進布病、狂犬病等重點人畜共患病源頭防控。一是做好轄區(qū)內(nèi)犬只免疫工作，犬只免疫密度農(nóng)村不低于85%，城鎮(zhèn)不低于95%，同時加強免疫效力評價工作。二是繼續(xù)做好布病、豬藍耳病、豬鏈球菌病、牛結(jié)節(jié)皮膚病的防控工作，確保不發(fā)生疫情。

5.消毒滅源，凈化養(yǎng)殖環(huán)境

春、秋防疫工作期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織防疫人員督導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場、交易市場、定點屠宰場（點）以及畜禽販運車輛等環(huán)節(jié)建立健全消毒滅源制度，完善消毒設(shè)施，定期開展消毒滅源工作；組織村社干部對散養(yǎng)戶的畜禽圈舍及環(huán)境開展全面徹底的消毒滅源活動，凈化養(yǎng)殖環(huán)境。

6.科學(xué)監(jiān)測，增強預(yù)研預(yù)警能力

縣動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)要按照省、市要求，制定監(jiān)測工作實施方案，根據(jù)我縣動物養(yǎng)殖情況、流通模式、疫病流行特點，科學(xué)布局疫情監(jiān)測場點，完善監(jiān)測體系和網(wǎng)絡(luò)。做好非洲豬瘟、禽流感等重大動物疫病的日常監(jiān)測工作，特別要加強養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場、動物集散地等重點區(qū)域的監(jiān)測；繼續(xù)做好布病監(jiān)測工作，對監(jiān)測陽性畜禽和零星散發(fā)疫情要及時上報，科學(xué)果斷處置。要定期收集、匯總監(jiān)測和流調(diào)信息，科學(xué)研判疫病風(fēng)險，為防控工作提供決策依據(jù)。

7.防患未然，抓好重大動物疫情應(yīng)急處置工作

進一步完善應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急機制，加強應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力。嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自帶班，值班人員要堅守崗位，確保信息暢通。對收到非洲豬瘟等疫情線索，要立即開展現(xiàn)場核查，一旦出現(xiàn)疫情，要按程序及時上報，按照“早、快、嚴、小”原則，迅速啟動預(yù)案，力爭在最短時間內(nèi)徹底拔除疫點，堅決防止擴散蔓延。加強防控應(yīng)急物資采購、儲備與管理，做好物資臺賬、定期盤存，按程序申請使用。

四、組織保障

1.強化責(zé)任落實，提升防控意識

各地要按照中、省、市決策部署，堅持疫情防控和畜牧業(yè)生產(chǎn)“兩手抓”“兩不誤”，要強化大局意識，堅定信心和決心，及時組織，統(tǒng)籌安排，細化措施，落實責(zé)任，扎實抓好動物疫病防控工作。動物疫病防控工作實行轄區(qū)負責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo)是動物疫病防控工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，要加強政府領(lǐng)導(dǎo)，建立健全防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制，逐級落實防疫責(zé)任，層層分解防疫任務(wù)、分片包干、責(zé)任到人。

2.強化督查整改，逗硬考核問責(zé)

縣政府督查室、縣重大動物疫病防制指揮部辦公室要加強督導(dǎo)檢查，要深入到村、社、養(yǎng)殖場（戶），重點督查防疫工作組織開展、責(zé)任落實、人員到位、工作進度等情況。對工作進展緩慢或防控措施落實不到位的，要立即督促整改。春、秋季集中防疫工作結(jié)束后，縣重大動物疫病防制指揮部要對各地防疫工作完成情況進行檢查驗收，檢查結(jié)果在全縣通報，并作為年終綜合目標考核的重要依據(jù)，凡因免疫密度不高、免疫質(zhì)量不合格造成重大動物疫情發(fā)生及擴散的單位和責(zé)任人員要按有關(guān)規(guī)定嚴肅追責(zé)。

渠縣人民政府辦公室

2022年4月26日