政策解讀：關(guān)于《渠縣信息化項(xiàng)目管理辦法》的政策解讀

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級(jí)各部門(mén)（單位）：

　　《渠縣信息化項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)渠縣第十九屆人民政府第13次常務(wù)會(huì)，以及中共渠縣第十四屆委員會(huì)第29次常委會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并遵照?qǐng)?zhí)行。

　　                                                                                 渠縣人民政府

　　                                                                               2022年5月23日

　　渠縣信息化項(xiàng)目管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，避免重復(fù)建設(shè)，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高財(cái)政資金使用效率，推進(jìn)信息資源共享，推動(dòng)數(shù)字渠縣、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和渠縣智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)集約化、規(guī)范化、績(jī)效化發(fā)展，根據(jù)《四川省省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法》（川辦發(fā)〔2021〕49號(hào)）、《達(dá)州市市級(jí)政府投資信息化項(xiàng)目管理辦法》（達(dá)市府發(fā)〔2022〕16號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，按照“統(tǒng)建共用、注重實(shí)效、確保安全”的原則，結(jié)合渠縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱信息化項(xiàng)目，是指全額或部分使用國(guó)家、省、市、縣財(cái)政性資金及社會(huì)資金，進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、運(yùn)行維護(hù)服務(wù)等軟硬件信息化項(xiàng)目。包括：信息化基礎(chǔ)設(shè)施（電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、政務(wù)云平臺(tái)、共性支撐平臺(tái)、共享平臺(tái)、開(kāi)放平臺(tái)、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)備中心、數(shù)據(jù)中心及機(jī)房等）、信息資源庫(kù)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系以及相關(guān)支撐體系等符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。

　　以縣級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)資源、資產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，對(duì)外與企業(yè)合作的信息化項(xiàng)目適用本辦法。

　　第三條渠縣大數(shù)據(jù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)信息化項(xiàng)目管理工作，研究完善有關(guān)工作機(jī)制，加強(qiáng)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣大數(shù)據(jù)中心）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作，具體指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)信息化項(xiàng)目管理等工作。

　　縣大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)全縣信息化項(xiàng)目的規(guī)劃、審核、開(kāi)發(fā)、建設(shè)（含購(gòu)買(mǎi)服務(wù)）、運(yùn)維和數(shù)據(jù)管理，組建評(píng)審專家?guī)臁?/span>

　　縣財(cái)政局負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目的預(yù)算管理、資金評(píng)估和政府采購(gòu)管理工作。

　　縣公共資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目招標(biāo)文件合規(guī)性審查及招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程規(guī)范管理工作。

　　縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)信息化項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　縣委網(wǎng)信辦、縣公安局等按照職能職責(zé)，負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行中的安全監(jiān)管等相關(guān)工作。

　　同時(shí)，支持鼓勵(lì)縣屬國(guó)有（控股）公司參與信息化項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維。

　　第四條信息化項(xiàng)目實(shí)行集中審查制，應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)方案及概算審查、財(cái)政預(yù)算評(píng)估、政府采購(gòu)、驗(yàn)收前核準(zhǔn)、履約驗(yàn)收等相關(guān)基本建設(shè)程序，不得隨意進(jìn)行簡(jiǎn)化、合并。

　　第二章年度計(jì)劃管理

　　第五條縣大數(shù)據(jù)中心會(huì)同有關(guān)部門(mén)（單位），根據(jù)國(guó)家、省、市、縣信息化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合渠縣智慧城市建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等需要，制定全縣信息化項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)縣委縣政府審定。

　　第六條每年10月底前，縣大數(shù)據(jù)中心對(duì)全縣信息化項(xiàng)目進(jìn)行摸底征集，由計(jì)劃建設(shè)信息化項(xiàng)目的單位向縣大數(shù)據(jù)中心進(jìn)行申報(bào)，提交信息化項(xiàng)目申報(bào)表。項(xiàng)目申報(bào)單位基于本部門(mén)（單位）、本行業(yè)需求，做好項(xiàng)目申報(bào)工作，對(duì)未申報(bào)的信息化項(xiàng)目，不予列入來(lái)年支出預(yù)算。

　　各部門(mén)下屬企事業(yè)單位提出的信息化項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)由其主管部門(mén)審核同意后統(tǒng)一申報(bào)。

　　跨部門(mén)（單位）共享共用的信息化項(xiàng)目，應(yīng)由牽頭部門(mén)（單位）會(huì)同其他部門(mén)（單位）共同開(kāi)展跨部門(mén)（單位）項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)，形成統(tǒng)一方案后報(bào)送審核。

　　非政府投資信息化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)由縣大數(shù)據(jù)中心審核，報(bào)縣委縣政府同意。

　　涉及國(guó)家秘密和安全的信息系統(tǒng)、信息化項(xiàng)目，按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)包含以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┗厩闆r。包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)（相關(guān)的文件、批示、規(guī)劃、會(huì)議紀(jì)要、項(xiàng)目關(guān)聯(lián)單位意見(jiàn)等）和必要性、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，擬采用實(shí)施方式（建設(shè)或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)）及主要原因等；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)方案。包括可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案、數(shù)據(jù)資源共享方案、應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)施方案、信息資源目錄、云服務(wù)需求方案、等級(jí)保護(hù)或分級(jí)保護(hù)方案、密碼應(yīng)用方案等；

　　（三）資金來(lái)源。包括投資額度和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)渠道（預(yù)算內(nèi)資金、中央、省、市、縣專項(xiàng)資金等）等；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目績(jī)效目標(biāo)及績(jī)效指標(biāo)。對(duì)存在項(xiàng)目申報(bào)資料不全或未按申報(bào)要求提交、單位已建系統(tǒng)可滿足需求或新需求不清晰、現(xiàn)有信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)共享未共享、無(wú)正當(dāng)理由拒絕新建系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放等情形的項(xiàng)目，均不列入信息化項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃。未納入信息化項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，除縣委縣政府工作要求的外，縣大數(shù)據(jù)中心不予進(jìn)行項(xiàng)目審核。

　　第八條實(shí)施建設(shè)的信息化項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序，編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)，下同）、初步設(shè)計(jì)方案（含投資概算，下同）。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括系統(tǒng)整合、集約化建設(shè)和信息資源共享開(kāi)放分析專篇（章）。

　　前期工作深度達(dá)到規(guī)定要求,并符合下列情形之一的建設(shè)項(xiàng)目,可以合并項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案，編報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案：

　?。ㄒ唬h中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府有明確要求的；

　?。ǘ┥婕皣?guó)家安全等特殊原因，情況緊急的。

　　第九條購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)后，編報(bào)項(xiàng)目服務(wù)需求技術(shù)方案，包括項(xiàng)目必要性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性分析，信息資源共享分析，信息安全要求，采用建設(shè)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式經(jīng)濟(jì)性比較分析，經(jīng)費(fèi)需求，招標(biāo)和采購(gòu)方案等內(nèi)容，明確主要目標(biāo)、服務(wù)需求。同時(shí)，應(yīng)滿足以下條件：

　　（一）不屬于政府采購(gòu)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的貨物和工程，以及將工程和服務(wù)打包的；

　?。ǘ┰谛畔⑾到y(tǒng)使用期限內(nèi)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式支付的服務(wù)費(fèi)預(yù)算總額，明顯小于通過(guò)自行建設(shè)所需的建設(shè)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)總額，具有較好經(jīng)濟(jì)性的；

　?。ㄈ┐嬖诙嗉覞撛诜?wù)提供商可供選擇的；

　?。ㄋ模┎贿`反國(guó)家關(guān)于政務(wù)信息系統(tǒng)與信息資源安全保密有關(guān)要求的。

　　第三章項(xiàng)目和信息資源統(tǒng)籌管理

　　第十條縣大數(shù)據(jù)中心對(duì)全縣信息化項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，并按縣委縣政府要求開(kāi)發(fā)渠縣智慧城市數(shù)字綜合平臺(tái)，與國(guó)家、省、市相關(guān)平臺(tái)對(duì)接互通。

　　第十一條智慧城市數(shù)字綜合平臺(tái)應(yīng)按照“11N”模式（1個(gè)云計(jì)算中心、1個(gè)綜合平臺(tái)、N個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用）建設(shè)。涉及智慧應(yīng)急、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通、智慧農(nóng)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧城管、智慧文旅、智慧政務(wù)等數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)均應(yīng)整合到“智慧城市大腦”建設(shè)當(dāng)中，避免條狀分割，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)建共用、數(shù)據(jù)互通。

　　第十二條各部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定，將已建成的信息應(yīng)用系統(tǒng)、平臺(tái)、數(shù)據(jù)等資源向統(tǒng)一的信息化項(xiàng)目整合，不再新建、改建、擴(kuò)建。按照國(guó)家省市規(guī)定確需新建的，經(jīng)縣大數(shù)據(jù)中心論證通過(guò)并報(bào)縣委縣政府審定后按程序組織實(shí)施。

　　第十三條信息化項(xiàng)目原則上應(yīng)依托縣云計(jì)算中心、電子政務(wù)網(wǎng)、智慧城市數(shù)字綜合平臺(tái)等開(kāi)展集約化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)由分散建設(shè)向統(tǒng)建共享共用模式轉(zhuǎn)變。不再批準(zhǔn)建設(shè)孤立信息系統(tǒng)。

　　第十四條重點(diǎn)建設(shè)以下類型項(xiàng)目：

　　（一）黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府部署的重大信息化項(xiàng)目；

　?。ǘ┞鋵?shí)縣委縣政府重大決策部署，涉及智慧城市建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、兩化融合發(fā)展等方面的項(xiàng)目；

　?。ㄈ┥罨?/span>“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)公共資源交易”，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”下“最多跑一次”改革的項(xiàng)目；

　　（四）對(duì)分級(jí)分散建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合的項(xiàng)目，跨部門(mén)（單位）、跨層級(jí)共享共用的項(xiàng)目；

　?。ㄎ澹┥婕皣?guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共數(shù)據(jù)安全，彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)安全短板、消除嚴(yán)重安全隱患的項(xiàng)目。

　　第十五條對(duì)于本部門(mén)（單位）內(nèi)部可整合歸并的、可使用統(tǒng)建通用系統(tǒng)替代的信息系統(tǒng)，應(yīng)終止其運(yùn)行。存在以下情況的項(xiàng)目原則上不予立項(xiàng)（法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外）：

　?。ㄒ唬┬陆ɑ驍U(kuò)建機(jī)房、數(shù)據(jù)中心、私有云平臺(tái)，新增服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、服務(wù)端網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等硬件設(shè)施采購(gòu)的項(xiàng)目；

　?。ǘ┗ヂ?lián)網(wǎng)出口的線路租賃項(xiàng)目和未整合到電子政務(wù)網(wǎng)的專網(wǎng)租賃項(xiàng)目，未納入電子政務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一監(jiān)管的終端安全防護(hù)項(xiàng)目；

　?。ㄈ┪床渴鸬娇h云計(jì)算中心的新建項(xiàng)目，未遷移到縣云計(jì)算中心的升級(jí)改造項(xiàng)目；

　?。ㄋ模┬陆ɑ驍U(kuò)建數(shù)字證書(shū)、電子證照、電子簽章、公共支付、物流配套、通知消息、咨詢投訴等共性系統(tǒng)，政府網(wǎng)站支撐平臺(tái)、獨(dú)立封裝的移動(dòng)客戶端、大數(shù)據(jù)處理分析平臺(tái)、執(zhí)法檢查類系統(tǒng)及相關(guān)模塊的項(xiàng)目；

　?。ㄎ澹┪唇尤胫腔鄢鞘袛?shù)字綜合平臺(tái)、城市公共信息服務(wù)平臺(tái)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)類項(xiàng)目，未接入統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺(tái)的辦公類、決策輔助類項(xiàng)目；

　?。┬枨蠡蚩?jī)效目標(biāo)不明確、內(nèi)部系統(tǒng)整合不到位、數(shù)據(jù)目錄普查不到位、數(shù)據(jù)共享要求落實(shí)不到位、信息安全保障不到位的項(xiàng)目；

　　（七）非統(tǒng)建共享共用的信息基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用支撐平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源等項(xiàng)目；

　　（八）原項(xiàng)目尚未驗(yàn)收的升級(jí)改造類項(xiàng)目。

　　第十六條除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，信息化項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行信息共享，應(yīng)接入智慧城市數(shù)字綜合平臺(tái)。部門(mén)（單位）應(yīng)強(qiáng)化信息資源的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、共享和利用，建立信息共享長(zhǎng)效機(jī)制和共享信息使用情況反饋機(jī)制，確保信息資源共享，不得將應(yīng)普遍共享的數(shù)據(jù)僅向特定企業(yè)、社會(huì)組織開(kāi)放。

　　第十七條對(duì)未落實(shí)相關(guān)技術(shù)要求完成數(shù)據(jù)歸集的部門(mén)（單位），原則上不得申報(bào)新增項(xiàng)目。依據(jù)有關(guān)要求不能進(jìn)行信息共享，但確有必要建設(shè)或保留的信息化項(xiàng)目，需報(bào)縣大數(shù)據(jù)中心核準(zhǔn)。

　　第十八條部門(mén)（單位）應(yīng)編制信息資源目錄。信息資源目錄是信息化項(xiàng)目審核和建設(shè)的必備條件，信息資源共享的范圍、程度以及網(wǎng)絡(luò)安全情況是確定項(xiàng)目建設(shè)投資、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和驗(yàn)收的重要依據(jù)。

　　第十九條全縣綜合性、基礎(chǔ)性信息化項(xiàng)目，跨部門(mén)（單位）統(tǒng)建共用的信息化項(xiàng)目，由縣大數(shù)據(jù)中心會(huì)同有關(guān)部門(mén)（單位）共同編制項(xiàng)目建設(shè)方案，明確各部門(mén)（單位）項(xiàng)目與總體項(xiàng)目的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流及系統(tǒng)接口，形成數(shù)據(jù)目錄，確保實(shí)現(xiàn)統(tǒng)建各部門(mén)（單位）共用要求。

　　第二十條信息化項(xiàng)目原則上不再進(jìn)行節(jié)能評(píng)估、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批。涉及新建土建工程、高能耗項(xiàng)目的除外。

　　第四章項(xiàng)目建設(shè)審核

　　第二十一條縣大數(shù)據(jù)中心按照縣委縣政府關(guān)于信息化建設(shè)總體規(guī)劃布局的原則，對(duì)提交的申報(bào)材料進(jìn)行審核。

　　第二十二條項(xiàng)目審核包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┦欠穹蠂?guó)家、省、市、縣信息化發(fā)展規(guī)劃要求；

　　（二）項(xiàng)目方案編寫(xiě)是否規(guī)范、內(nèi)容是否完整、清晰、合理、明確；

　?。ㄈ╉?xiàng)目實(shí)施條件是否具備；

　?。ㄋ模┓桨讣夹g(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性；

　?。ㄎ澹┦欠褡裱瓟?shù)據(jù)資源“統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控”的原則，實(shí)現(xiàn)共享共用；

　?。┦欠裢娇紤]信息安全等級(jí)保護(hù)和國(guó)產(chǎn)密碼算法應(yīng)用。

　　第二十三條項(xiàng)目初審意見(jiàn)中要求修改完善的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按審核意見(jiàn)要求對(duì)方案進(jìn)行修改，并重新報(bào)送縣大數(shù)據(jù)中心進(jìn)行審核。

　　第二十四條縣大數(shù)據(jù)中心會(huì)同縣發(fā)改局、縣財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)（單位），組織專家對(duì)納入信息化項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，進(jìn)行新建或在已建項(xiàng)目上升級(jí)疊加逐一論證，對(duì)通過(guò)論證確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，列入評(píng)審方案。

　　第二十五條組織專家組對(duì)評(píng)審方案進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，并出具評(píng)審意見(jiàn)。

　　專家組評(píng)審包括但不限于以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┦欠穹蠂?guó)家、省、市、縣有關(guān)規(guī)劃要求；

　?。ǘ╉?xiàng)目的必要性、可行性；

　?。ㄈ┘夹g(shù)路線和設(shè)計(jì)方案是否符合技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)；

　?。ㄋ模?shí)施條件是否具備；

　?。ㄎ澹┦欠癯浞挚紤]資源集約利用和信息共享；

　　（六）安全保障建設(shè)是否完善；

　　（七）實(shí)施計(jì)劃和資金概算是否科學(xué)合理等。

　　對(duì)專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求較高的項(xiàng)目技術(shù)方案可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　第二十六條項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審后，縣大數(shù)據(jù)中心會(huì)同縣財(cái)政局、縣發(fā)改局等部門(mén)（單位）審核，并形成書(shū)面意見(jiàn)，報(bào)縣委縣政府審定?？h委縣政府審定意見(jiàn)是對(duì)信息化項(xiàng)目作為立項(xiàng)批復(fù)和項(xiàng)目資金安排的依據(jù)。

　　第二十七條信息化項(xiàng)目立項(xiàng)后，需在網(wǎng)上進(jìn)行投資概算初步詢價(jià)公示。公示結(jié)束后，縣大數(shù)據(jù)中心會(huì)同項(xiàng)目需求單位編制完成項(xiàng)目建設(shè)方案。方案應(yīng)包含：現(xiàn)已建信息化現(xiàn)狀和數(shù)據(jù)共享情況，新申報(bào)項(xiàng)目的建設(shè)依據(jù)、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、共享開(kāi)放、投資概算及測(cè)算依據(jù)、建設(shè)模式、運(yùn)行維護(hù)、安全保障體系等主要內(nèi)容。

　　第二十八條縣大數(shù)據(jù)中心完成項(xiàng)目建設(shè)方案審核后，形成審核意見(jiàn)及概算上報(bào)縣委縣政府審定。

　　第五章資金保障和管理

　　第二十九條縣財(cái)政局會(huì)同縣大數(shù)據(jù)中心對(duì)縣委縣政府集中審定通過(guò)的信息化項(xiàng)目，安排年度資金預(yù)算。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算是投資安排和資金下達(dá)的依據(jù)，是項(xiàng)目投資的最高限額。

　　第三十條縣大數(shù)據(jù)中心根據(jù)年度信息化項(xiàng)目計(jì)劃，于每年12月將下一年度信息化項(xiàng)目投資預(yù)算報(bào)縣財(cái)政局，縣財(cái)政局對(duì)信息化項(xiàng)目計(jì)劃確定的年度投資額及建設(shè)資金來(lái)源等內(nèi)容進(jìn)行審核，編制信息化項(xiàng)目資金預(yù)算并按程序報(bào)批。

　　因信息化項(xiàng)目計(jì)劃資金投入為概算，縣財(cái)政局可先預(yù)算一定數(shù)量的前期經(jīng)費(fèi)，待信息化項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算評(píng)估后進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整。

　　第三十一條經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源包括預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、中央專項(xiàng)資金、爭(zhēng)取向上項(xiàng)目資金等，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和運(yùn)行維護(hù)資金由縣財(cái)政局統(tǒng)籌保障。項(xiàng)目資金安排應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定并要求履行程序。

　　第三十二條運(yùn)維項(xiàng)目需按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定申報(bào)預(yù)算：

　?。ㄒ唬┙?jīng)批準(zhǔn)新建的信息化項(xiàng)目運(yùn)維服務(wù)，在維保結(jié)束需安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的，上一年度要及時(shí)按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定申報(bào)預(yù)算；

　?。ǘ├m(xù)運(yùn)維的信息化項(xiàng)目，在需安排新一輪運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的上一年度要及時(shí)按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定申報(bào)預(yù)算，部門(mén)（單位）應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)等因素，對(duì)新一輪運(yùn)維需求由縣大數(shù)據(jù)中心組織相關(guān)單位、專家或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行論證評(píng)估，合理提出信息化項(xiàng)目運(yùn)維需求。

　　第三十三條縣財(cái)政局按程序?qū)?jīng)論證評(píng)估后申報(bào)的信息化項(xiàng)目運(yùn)維經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審核，按規(guī)定納入預(yù)算統(tǒng)籌保障。

　　第六章項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收及使用

　　第三十四條縣委縣政府審定通過(guò)的信息化項(xiàng)目，總投資在30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以下的或者向上爭(zhēng)取資金的本部門(mén)本行業(yè)系統(tǒng)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申報(bào)單位組織建設(shè)。其余項(xiàng)目由縣大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌建設(shè)。

　　第三十五條信息化項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，按照《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》執(zhí)行。

　　第三十六條信息化項(xiàng)目的中標(biāo)、成交單位應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后，按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同約定實(shí)施建設(shè)，原則上建設(shè)周期不超過(guò)1年。

　　第三十七條已審定的信息化項(xiàng)目不得自行調(diào)整變更。確有重大調(diào)整或變更的，參照《渠縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》實(shí)施。

　　第三十八條項(xiàng)目建設(shè)完成后，原則上應(yīng)開(kāi)展試運(yùn)行，時(shí)間不低于1個(gè)月。試運(yùn)行結(jié)束后，按照《四川省政府采購(gòu)項(xiàng)目需求論證和履約驗(yàn)收管理辦法》（川財(cái)采〔2015〕32號(hào)）等相關(guān)規(guī)定組織履約驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，縣財(cái)政局按程序撥付資金。

　　第三十九條項(xiàng)目建設(shè)完成后，交由項(xiàng)目需求單位使用管理，縣大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)維護(hù)。

　　第七章績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督管理

　　第四十條各單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金績(jī)效管理，接受縣財(cái)政局、縣審計(jì)局等監(jiān)督管理，做好績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，如實(shí)提供項(xiàng)目有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱瞞、謊報(bào)、瞞報(bào)。

　　第四十一條項(xiàng)目運(yùn)行管理中應(yīng)對(duì)信息資源利用、信息資源共享、安全風(fēng)險(xiǎn)等情況開(kāi)展評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)縣大數(shù)據(jù)中心和縣財(cái)政局。縣大數(shù)據(jù)中心會(huì)同縣財(cái)政局結(jié)合相關(guān)評(píng)價(jià)情況，組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展后評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果將作為下一年度安排建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和后期建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù)。

　　第四十二條縣大數(shù)據(jù)中心會(huì)同縣委網(wǎng)信辦、縣財(cái)政局、縣公安局等相關(guān)部門(mén)（單位）按照職能職責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中招標(biāo)采購(gòu)、建設(shè)質(zhì)量、實(shí)施進(jìn)度、資金使用、概算控制、信息共享、密碼應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全等情況實(shí)施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定或要求的，應(yīng)當(dāng)要求違規(guī)單位限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，采取通報(bào)批評(píng)、暫緩安排投資計(jì)劃、暫停項(xiàng)目建設(shè)直至終止項(xiàng)目等方式予以處理。

　　縣審計(jì)局依法加強(qiáng)對(duì)信息化項(xiàng)目的審計(jì)，促進(jìn)項(xiàng)目資金使用真實(shí)、合法和高效，推動(dòng)完善并監(jiān)督落實(shí)相關(guān)制度政策。

　　第四十三條單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定未履行立項(xiàng)、建設(shè)方案審核等程序，或者因管理不善、弄虛作假造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故的，有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。

　　單位或者個(gè)人違反國(guó)家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定，截留、挪用信息化項(xiàng)目資金，或者違規(guī)安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的，由有關(guān)部門(mén)（單位）按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以查處。

　　第八章安全和使用管理

　　第四十四條項(xiàng)目過(guò)程中應(yīng)落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、密碼管理有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，建立網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全制度，加強(qiáng)信息化項(xiàng)目的安全保密設(shè)施建設(shè)，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)安全、密碼保障系統(tǒng)并定期開(kāi)展檢測(cè)和評(píng)估?？h委網(wǎng)信辦、縣大數(shù)據(jù)中心、縣公安局等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)信息化項(xiàng)目的安全監(jiān)管和指導(dǎo)?？h密碼管理部門(mén)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)信息化項(xiàng)目密碼應(yīng)用的安全監(jiān)管和指導(dǎo)。

　　第四十五條項(xiàng)目過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　第四十六條項(xiàng)目建設(shè)完成后，形成的項(xiàng)目成果歸建設(shè)單位所有，信息化項(xiàng)目產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源歸縣政府所有，由縣大數(shù)據(jù)中心按照應(yīng)用需求實(shí)行集中統(tǒng)一管理。項(xiàng)目運(yùn)行管理中應(yīng)依規(guī)開(kāi)展日常數(shù)據(jù)資源的治理、維護(hù)，確保數(shù)據(jù)安全。

　　第四十七條根據(jù)政府授權(quán)，由縣屬國(guó)有（控股）公司在縣大數(shù)據(jù)中心管理下，參與政府?dāng)?shù)據(jù)資源資產(chǎn)化，培育壯大本地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

　　第九章附則

　　第四十八條本辦法自2022年6月1日起施行，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ巨k法作出廢止、修改的決定的，從其規(guī)定或決定。

　　第四十九條本辦法由縣大數(shù)據(jù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。