四川提升保障性住房安全全生命周期管理水平

住房保障工作事關民生福祉，關系住房困難群眾最關心、最直接、最根本的利益，四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳持續(xù)完善住房保障體系，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，不斷鞏固和提升住房保障發(fā)展成果，踐行“好房子、好小區(qū)”目標。堅持人民至上、守正創(chuàng)新、問題導向、系統(tǒng)觀念，把實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，以改善住房保障對象生活環(huán)境、提升管理服務水平為核心，聚焦公租房小區(qū)居住品質(zhì)亟須提升、公租房保障對象抵御風險能力不足等問題，以調(diào)研取經(jīng)，以實干破題，開展保障性住房安全全生命周期管理服務工作。

創(chuàng)新“政府+保險”　提升公租房運維管理水平

　　為進一步提升公租房質(zhì)量安全管理水平和保障對象的生命財產(chǎn)安全保障能力，結(jié)合公租房所有權(quán)和使用權(quán)分離且未繳納住宅專項維修資金的實際情況，四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳創(chuàng)新建立了公租房保險制度，即以公租房（含房屋內(nèi)部可保財產(chǎn)）及使用人員人身為標的，覆蓋人、財、物屬性風險點，注重滿足老舊房屋和實際使用人的安全需求，保險責任覆蓋房屋所有權(quán)人或房屋運營主管部門的財產(chǎn)損失、第三者責任賠償，進一步探索為公租房實際使用人提供人身意外傷害保險。

　　據(jù)四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳相關負責人介紹，公租房保險具有以下特點：一是強化公眾責任保險。主要解決保障對象在承保范圍內(nèi)因為自身原因給他人帶來了人身傷亡及財產(chǎn)損失，通過保險對其進行賠付。二是兜住民生救助保險。主要解決保障對象因發(fā)生火災、自然災害等其他意外事故導致的人身傷亡及財產(chǎn)損失，又因為自身家庭困難、經(jīng)濟壓力不足以支撐他們恢復后續(xù)正常生活，通過保險對其進行賠付救助。三是實現(xiàn)共同治理新格局。通過引入保險機制，建立形成多方參與公租房后期運維管理的工作機制，保險機構(gòu)委派專業(yè)人員每季度安排上門走訪排查用電用氣、防汛安全隱患，每月宣傳防災、防火、安全用水用電等知識，提升公眾應急避險和自救互救能力。

　　2022年，四川省在德陽市先行試點“公租房房屋與實際使用人財產(chǎn)保險”，將涉及房屋本體和保障對象共80余項內(nèi)容納入保險保障范圍。探索通過購買“保險+監(jiān)測”服務的方式，在確保不發(fā)生房屋倒塌造成人身傷亡事故的前提下，逐步建立徹底消除危險房屋的工作模式。目前，德陽市已陸續(xù)為2萬余套公租房和直管公房購買保險，最低每套房屋每年基礎保險保費僅需20元左右，保費納入財政預算安排。德陽市已辦理2起因火災引發(fā)的財產(chǎn)損失保險賠付業(yè)務，均已按照相關要求快速賠付到位，及時幫助困難群眾恢復日常生活。

　　在試點基礎上，2023年7月，四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局出臺《關于開展公租房保險的指導意見》，指導各市（州）積極引入保險機制參與公租房管理，推進“政府+保險”的創(chuàng)新管理模式，形成覆蓋面廣、風險可控、業(yè)務可持續(xù)的保險服務體系，提升保障對象幸福宜居指數(shù)。目前，四川省超過一半的城市已與保險公司開展實質(zhì)性對接工作，德陽、廣元、南充、眉山、巴中5個城市已購買公租房保險，惠及保障對象3.09萬戶，相關工作正穩(wěn)步推進。

推進電梯增設　提升群眾生活便捷度

　　為切實解決人民群眾特別是困難群眾急難愁盼的突出問題，四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳積極推進公租房電梯增設工作。

　　相關負責人說，增設公租房電梯勢在必行，將為特殊困難群體帶來諸多好處。四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳通過摸底排查和實地調(diào)研，全省未加裝電梯且符合加裝條件的公租房小區(qū)中，60歲以上的老年人、殘障人士、優(yōu)撫對象等特殊困難群體約10萬人，未成年人家庭約4.4萬戶，增設電梯可方便特殊人群和高層居民出行，有效提升公租房居住品質(zhì)；公租房作為政府持有資產(chǎn)，增設電梯可提升高樓層房源利用率，提高國有資產(chǎn)安全和保值增值水平；公租房為政府單一產(chǎn)權(quán)，住房保障部門作為單一業(yè)主，項目組織實施快捷、高效。

　　結(jié)合上述實際，2023年6月，四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)通知，將公租房電梯增設納入全省既有住宅電梯加裝工作統(tǒng)一實施，積極推進全省公租房電梯增設工作。

　　推進電梯增設，讓老百姓切實受惠。以樂山市為例，已有12個公租房小區(qū)開展電梯增設工作，惠及保障對象2100余戶，這其中有超過三分之一的保障人群為“一老一小”、殘疾人等特殊群體。玉青公租房小區(qū)居民李阿姨今年66歲，家住6樓且常年獨居，平時出行爬樓梯已經(jīng)感覺力不從心，特別是需要搬米油等重物的時候更是吃不消。目前小區(qū)6部電梯已全部加裝完成，“沒想到這么快就安裝好了，為我們這些老年人解決了實際問題！”李阿姨非常高興。待電梯正式投入使用后，居民下樓出門，上樓回家，輕輕一按，即可到達，將徹底告別上下樓難題。

　　小區(qū)內(nèi)，一臺臺外掛式“玻璃電梯”正對著每棟樓的樓梯間，居民上下“一鍵直達”，而公租房增設電梯，其建設和維護費用均由政府“買單”，承租戶無需承擔任何建設費用。

　　加裝電梯工程，既是百姓生活中的“關鍵小事”，更是關系群眾福祉的“民生大事”。截至目前，公租房已增設電梯111部，惠及保障對象2340戶，其中“一老一小”、殘疾人等出行不便人群773戶。

打造住房保障平臺　實現(xiàn)群眾“指尖上辦事”

　　為進一步實現(xiàn)保障性住房便捷化申請、簡化審批流程、提高數(shù)據(jù)管理、審核工作效率，四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳研發(fā)了面向全省住房保障管理人員和保障對象的省級住房保障管理服務平臺。

　　平臺整合了部分城市現(xiàn)有平臺，填補了部分城市信息化管理的空白，集申請、辦理、繳費、統(tǒng)計、管理等于一體，實現(xiàn)了全省一網(wǎng)通辦。結(jié)合公租房申請告知承諾制，各地群眾在線上僅需提供身份信息就可實現(xiàn)公租房申請、辦理、繳費等業(yè)務網(wǎng)上“隨時辦”和異地辦理，真正做到讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”。同時，加強與省大數(shù)據(jù)中心對接，推動與民政、公安等14個省級部門互聯(lián)互通互認數(shù)據(jù)，逐步實現(xiàn)線上聯(lián)審功能。此外，聯(lián)合重慶市通過平臺實現(xiàn)川渝兩地公租房信用信息共享互認，提供跨區(qū)域申請公租房辦理服務，推進政策公開、信用互認、異地受理。

　　目前，該平臺已錄入公租房62.5萬套、川渝公租房失信人員信息1922條；全面上線公租房模塊及信用信息模塊，2022年6月面向群眾開放使用，開展線上辦件4291件；實現(xiàn)“低保、特困、婚姻信息”等關鍵要素線上聯(lián)合審核；聯(lián)合重慶市實現(xiàn)公租房“互?！?.9萬戶。

　　四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳將繼續(xù)以公租房保險、公租房電梯增設、住房保障信息化建設為抓手，扎實推進住房安全全生命周期管理服務工作，有效增加保障性住房供給。加強黨建引領，聯(lián)合街道、社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)建立“黨建+”基層治理服務體系，提升后期管理服務水平。

摘自　《中國建設報》　2023.12.21　鈄海軍　龐先婭

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